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发挥制度力量 守护绿水青山

海宁市人大深化环境报告制度精准开展环保监督侧记

嘉兴人大网    发布日期:2021-06-12

  

  

  2020年,成功创建省级生态文明建设示范市;

  全市生态环境质量公众满意度同比提高1.46分,全省排名同比提高10位;

  绿色发展指数全省排名同比提高29位;

  ……

  这一组组数字背后是海宁人大持续监督生态环保工作,建立并落实环境报告制度的最好见证。

  今年,海宁市人大常委会进一步深化落实,由点及面,上下协同打出环保监督“组合拳”,为全市环境质量状况持续改善加持助力。

  从焦点入手 叠加监督推动整改落实

  “去年南苑四里小区已经完成“污水零直排区”验收,但是今年春节前,污水已经满溢……”今年,在市十五届人大五次会议书面审议政府环境状况报告的基础上,海宁市人大常委会进一步要求市政府将报告提交常委会会议进行专题审议。

  针对人代会上代表反映集中的生态环保问题,常委会领导分头带队开展会前调研。姚敏忠主任带队来到长安镇(高新区)实地踏勘了泰山村、兴福村农村生活污水治理设施改造提升现场。徐建英副主任赴袁花镇、经济开发区(海昌街道)等地开展实地调研,并约见20名市人大代表专题征求意见建议。

  “2020年全市环境质量改善明显,上级下达和本市既定的环境保护目标完成情况良好……”3月30日上午,市十五届人大常委会第三十九次会议上,市生态环境分局局长张刚报告2020年全市环境状况和环境保护目标完成情况。

  会议期间,为进一步提高审议质量,还专门举行了联组审议。

  “坚持问题导向,解决固废领域突出问题。”市人大常委会委员张丹挺建议:“对工业一般固废要疏堵结合,源头减量、推广清洁生产,鼓励企业提高处理水平。危废要持续地监管,确保不出问题。”

  市人大常委会委员许明华关注的是系统治水问题,他建议:“要从污水的污染源的防治为主,治水重点向治污和提升生态系统、生态功能转变。要打造每条河流作为生态河流,串联起每条生态河流,构成我们全市范围内的,以河流为基础的生态系统。”

  “废气排放的环保监测力量薄弱,也缺乏简便、快速、精准的监测仪器,导致臭气闻闻闻得到,测测却达标的这样一种怪象。因此,要加快提升环保设施治理水平,急需培育扶持一批真正高水平的专业管理力量。”市人大常委会委员张烨迫切地说道。

  三个多小时内,12位海宁市人大常委会组成人员围绕臭气废气扰民、垃圾前端分流、生态智慧平台建设等内容,在前期调查研究和深入思考的基础上,逐一进行审议发言并提出了针对性建议。

  1.结合国土空间规划、村庄布点规划等,科学编制农村生活污水处理设施专项规划,并合理安排提升改造年度项目计划。

  2.研究解决农村生活污水“后一生态池”出水水质超标排放,排放达标率偏低,影响周边河道水质的问题。

  ……

  会后,综合审议意见,海宁市人大常委会共列出8个具体问题清单交市政府办理,并要求限期反馈。

  向短板发力 专题询问实现重点突破

  场内:26位委员、代表与21位市镇(街道)政府负责人面对面。

  场外:全程网络直播,4.16万网民实时在线观看,累计发帖、跟帖135条。

  针对代表和群众关注的环境治理短板,3月29日,海宁市人大常委会围绕农村生活污水治理工作,专门举行专题询问会。

  农村生活污水治理是水环境整治、“五水共治”工作中的一项重要内容。海宁市起步早、力度大、措施实,治理成效明显,但也因为起步较早,部分设施老旧破损,农污终端设施作用发挥不佳,代表和群众关注度较高。

  市人大代表姚忠益问:后一生态池污水排放的标准是如何界定的,今后将采取怎样的措施加以落实,如未达到排放标准,将如何进一步处理?

  市生态环境分局局长张刚答:农村生活污水处理设施、水污染物排放标准,2015年7月1日已经正式实施。现在我们执行的是二类标准。

  市人大常委会委员汤治安问:由于农村生活污水收集“雨污分离”不彻底,暴雨天气农污溢流口污水满溢横流。请问,市政府对上述问题有没有对策或准备采取什么措施?

  市水务集团总经理张国江答:一是制定防汛防台暴雨天气污水调动预案,精准治污。二是根据天气预报,提前降低水位,延长污水管网满溢的缓冲期。

  ……

  两个多小时的“一问一答”中,10位人大常委会委员和人大代表就农村生活污水治理方面存在的问题和群众关注的热点先后进行询问,市政府相关职能部门负责人现场逐一作答。期间,还就2位网友提出问题进行了现场回应。

  “对专题询问会上委员、代表提出的问题,我们将结合市人大常委会审议环境报告情况,一并作为常委会审议意见内容及梳理问题清单交政府办理。”海宁市人大常委会副主任徐建英表示,专题询问会虽然结束了,但人大监督的脚步不会停止。

  抓重点监督 上下联动做好执法检查

  固废污染防治是近年来生态环保工作的一项重点,更是本届人大常委会持续监督的一项内容。

  5月8日下午,浙江省人大常委会召开《固体废物污染环境防治法》执法检查动员部署视频会议。会后,海宁市人大常委会固废污染防治执法检查也正式启动。

  制定一个工作方案。根据全国人大常委会执法检查部署,按照省、嘉兴人大工作安排,以执法检查为契机,进一步加强生态环境治理监督,结合海宁实际制定实施方案,要求市政府有关职能部门、各镇(街道)人大高度重视,配合做好执法检查,进一步加强生态环境治理监督。

  明确十大监督重点。把“工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物的回收利用及处置管理等情况”等5个省定内容和“中央生态环境保护督察报告反馈问题中涉及我市固废方面问题整改落实情况”等2个嘉兴市定内容,以及“涉及固废方面的代表建议办理和民生实事项目落实情况”等3个符合本地实际的工作梳理整合,形成“5+2+3”十项内容,作为执法检查的监督重点。

  形成专项监督合力。在全市范围内开展生态环境“五个一”专项监督活动,即:综合做好一次配合检查、深入开展一项重点调研、组织开展一场视察监督、着力推动一批问题整改、探索建立一个应用场景,全面掌握我市固体废物污染环境防治法贯彻执行情况,认真排摸固废污染防治现状及存在的不足,推动执法检查走深走实。

  整个执法检查期间,还特别要求各镇、街道人大把辖区内《固体废物污染环境防治法》贯彻实施情况作为年中人代会上环境状况报告的重要内容,形成“综合环境报告+区域重点工作”相结合的个性化环保监督特色。

  截至目前,全市各镇、街道累计开展活动12次,发现问题50多个。目前,这项活动还在进行中……

 

来源:海宁市人大常委会城建环资工委 张颖轶