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南湖人大“把脉”助推亿元以上重大产业项目

嘉兴人大网    发布日期:2021-02-25

  为2017年初以来亿元以上重大产业项目推进“开方把脉”,近期,南湖区人大常委会专题听取和审议了区政府关于南湖区2017年初以来亿元以上重大产业项目推进情况的报告,并形成审议意见交区政府研究办理。这份通过专题调研、凝聚着区人大常委会组成人员心血的审议意见,只是区九届人大常委会关注南湖经济高质量发展,让工业脉搏跳动更强劲的重要举措之一。

  实体经济是经济社会发展的基石,从关注“双招双引”促进实体经济发展,到以区人代会议案形式连续三年“锁定”平台载体建设,近年来,区九届人大常委会紧紧锁定南湖经济发展“脉搏”,加速推进全区工业经济高质量发展。

  “问诊”:为重大项目扫障助快跑

  今天的投入是明天的产出,重大产业项目对南湖区经济发展的作用显而易见。但在实际推进过程中,还存在着一些产业项目投资较慢、综合验收困难等问题。

  根据区人大常委会2020年工作安排,区人大财经委在常委会分管领导的带领下,对全区2017年初以来亿元以上重大产业项目推进情况进行了专题调研,先后到嘉兴科技城、新丰镇、区经信商务局等开展调研,听取了相关工作情况汇报,并实地走访了部分重大产业项目,广泛听取意见建议,详细调查了解全区亿元以上重大产业项目推进情况。

  在调研中,一个个问题浮出水面:

  各主体推进不平衡,除嘉兴科技城、凤桥等,一些主体亿元项目的实际累计完成投资情况不够理想。

  虽然部分超亿元产业项目已陆续竣工,但由于项目建设周期、整体经济形势、新冠肺炎疫情等因素影响,部分企业投资计划有所改变,项目无法进行综合验收。

  在积累一批重大项目的同时,全区投资10亿元以上产业项目仍偏少,尤其是具有明显带动作用的龙头型、领军型项目较为缺乏……

  对产业项目的推进,南湖区人大常委会一直在关注。“尤其是对重大产业项目的建设推进,区人大常委会一直将其列为年度关注、监督的重点”,区人大财政经济委员会负责人介绍。

  2017年,区九届人大一次会议将《关于加强平台载体建设促进区域经济融合发展的议案》列为大会唯一议案,区人大常委会连继三年听取和审议区政府关于该议案的办理情况报告。

  2018年,围绕“双招双引突破年”工作谋划情况,区人大常委会又进行了深入调研,其中重点突出了重大产业项目招商,并提出了全力加强平台载体建设、优化项目落地保障、改进“双招双引”方式方法等意见建议。

  在区人大常委会的持续推动下,近年来,区政府及相关部门不断创新方式方法,有力促进了亿元产业项目的开竣工:

  以制度为保障,强化项目推进机制,实施项目全流程管理,实现工业项目从准入、供地、审批、开竣工、投达产、亩产效益综合评价的全生命周期管理。

  强化项目现场推进制,2017年初以来,南湖区坚持召开项目现场推进例会,平均每年召开不少于5次项目推进会。

  对百亿项目成立工作专班,由区主要领导任组长,区分管领导任副组长。以敏华项目为例,仅签约后的两个月就进行了近10次磋商,推动了项目的快速落地。

  创新推出项目“跑堂制”,每个重点项目指定“跑堂”专员,并组建由发改、审批、国土等部门组建的“审批服务团队”,累计组团帮扶200余次。

  “把脉”:持续监督助推超亿产业项目“结硕果”

  在区人大常委会连续几年的监督推动下,全区超亿元项目不断呈现蓬勃发展的态势:

  数据显示,2020年,南湖区规上工业增加值同比增长7.1%,居全市第二,其中规上高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业的增加值均实现两位数增长。尤其是作为全区“一号工程”的数字经济,全区数字经济核心产业制造业增加值增速更高达23.4%,全市第二。南湖微电子产业平台还入选省“万亩千亿”平台,数字经济综合评价位列全省第九,保持嘉兴市首位。这些成绩的取得,离不开区人大常委会的监督与支持。

  在南湖区工业经济成绩遭遇疫情后仍表现亮眼的背后,离不开区人大常委会紧盯项目投入尤其是亿元以上重大产业项目的建设。

  2020年的一组数据,可以较好地反映这点。

  2017年1月至2020年10月以来,南湖区共联审项目246个,准入项目217个。其中,亿元以上工业投资项目102个,计划总投资869.5亿元,其中固定资产投资363.7亿元。目前,已开工项目85个,剔除未供地项目,实际开工率87.6%。

  在区人大常委会的监督与推动下,除上半年疫情形势较为严峻的两三个月,南湖区重大项目开竣工保持了平均一个月一次的快节奏,可谓高潮迭起,全区全年共举办重大项目集中开竣工10次,其中2次承办市级项目开竣工。全年开竣工重大项目达到了245个,总投资达673.56亿元,5个项目获评市级红旗奖,数量排名全市第一,南湖区3次勇夺全市“互学互比互赛”红旗奖。

  不仅是数量,亿元项目的规模、质量也相对突出。在102个产业项目中,5亿元以上项目占到总量的22.5%,其中百亿以上项目4个,50亿元以上项目1个,20亿元以上项目5个,10亿元以上项目7个。其中,外资项目12个,占亿元以上项目总量的11.8%,微电子、生命健康、智能装备三大主导产业类项目占比达56%以上。

  最近,南湖区2020年“大考”成绩单正式公布,在28项主要经济指标中,南湖区有23项位列全市前三。其中,颇具份量的固定资产投资达249.04亿元,增长7.5%,全市第二,跑出了南湖加速度。这些荣耀凝聚着区人大常委会的监督、支持、配合、推动。

  “开方”:高质量项目应“高光”关注

  重大产业项目,是经济高质量发展的关键,直接关系到南湖区经济可持续发展的后劲。

  结合本次调研,在区人大常委会第34次会议上,常委会组成人员在审议中认为,区政府及相关部门要紧紧围绕全年目标任务,盯实抓牢项目的招引、落户、建设、产出等关键环节,力促项目建设再上新台阶,全面推进南湖区经济社会高质量发展,以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。

  建议:突出实体经济,强化重大产业项目谋划招引。要充分发挥南湖区位优势,全面接轨上海,深度融入长三角一体化,围绕区域核心强招引。同时,树立起“龙头企业拉动,配套企业跟进,产业集群发展”的招商引资思路,重点围绕通讯电子、集成电路、人工智能等产业,围绕链式发展强招引,尤其要重点关注技术含量高、产品生命力强、市场前景好的前沿项目。

  建议:突出平台建设,完善重大产业项目落地保障。要站在长三角一体化国家战略和打造“首善之区”的高度,强化产业布局的顶层设计,高标准推进东部新城建设,积极做大做强南湖经济开发区,引导重大产业项目顺利落地。要发挥科技城院地合作优势,积极争创国家级平台。要发挥湘家荡项目驱动优势,以敏华未来工厂建设、南湖研究院落户等为契机,吸引项目流、技术流、资金流、人才流涌入。要发挥南湖新区数字经济优势,依托南湖基金小镇等现有平台,做大做强服务业数字经济。

  建议:突出科学管理,加快重大产业项目建设推进。重点攻坚投资项目审批改革,实现投资项目工程建设“最多跑一次”。加强项目全过程管理,坚持“一个项目、一套方案、一个班子、一抓到底”的工作机制,进一步提升重大产业项目投资完成率,对中晶大硅片、敏华未来汽车等4个重大百亿项目要优化服务,狠抓项目投资进度。各主体和相关部门要建立和完善攻坚破难机制,力争项目早落地早开工早投产。

  建议:突出服务保障,确保重大产业项目顺利投产。国土等部门要多渠道做好重大项目用地保障,并发挥好政府资金的引导带动作用,积极吸引民间资本参与重大项目建设。要注重精准服务,积极创新思路,着力破解项目竣工验收难题,营造更加宽松的发展软环境。要注重政策扶持,结合重大产业项目的实际情况,积极完善人才、产业等相应的扶持政策,特殊项目可以“一事一议”的形式给予帮扶,以增强企业发展信心。

  

来源:作者:南湖区人大常委会研究室冯成 文字记者: 通讯员: 摄影记者: 摄影: 编辑:嘉兴人大网 责编: