365体育投注

您所在的位置: 首页 > 工作动态 > 基层人大  >  正文

秀洲人大:全面推进法治社会建设向纵深发展

嘉兴人大网    发布日期:2021-05-26

  

  近年来,秀洲区人大常委会积极发挥人大职能作用,在优化法治环境、增强法治意识、规范行权履职、坚持依法决策上下功夫,全面推进法治社会建设。

 优化法治环境 提升人民群众安全感 

  经济发展影响人们的获得感,法治发展影响人们的安全感,城市的发展成功从来不会是“单足跳”,而必定是步调协同的“集体舞”,优化法治环境对推动经济社会发展起到关键的作用。

  为了进一步优化法治环境,秀洲区人大常委会首次听取和审议“法治政府”工作报告,并将其作为常委会常态化议题,对区政府年度法治政府建设工作要点进行全过程监督。去年,区政府制定《2020年秀洲区法治政府建设工作要点》,提出7个方面22项重点任务并逐项分解落实责任,并将法治政府建设情况纳入目标责任制考核,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,定期开展法治政府建设督察。召开全区法治政府建设推进会暨府院联席会议、首次府检联席会议,新聘任22名法治监督员,高标准创新部署秀洲区法治政府建设示范单位创建活动。

  同时, 为了加强人大对检察公益诉讼工作的监督,秀洲区人大常委会于2020年4月出台《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的意见》,对《浙江省华侨权益保护条例》贯彻实施情况开展执法检查,对2020年区人大代表票决民生实事项目“全民反诈骗行动项目”跟踪监督,努力增强人民群众在司法领域的获得感、幸福感和安全感。

  此外,秀洲区人大常委会还充分发挥人大代表在推进区域治理现代化中的作用,通过组织代表视察、开展专题调研等方式让代表认真倾听群众呼声,做好政策宣传解读,参与基层矛盾纠纷调处化解工作,避免“小事拖大”“大事拖炸”,让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”,缓解社会矛盾纠纷投诉无门,多地、多部门反复跑的现实压力,助推矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革持续深化。

  增强法治意识 提高依法履职实效性

  会前学法,普法入心。秀洲区人大常委会制定了会前学法制度,将政府部门主要负责人纳入学习对象,在每次人大常委会会议前,邀请相关政府部门主要负责人、法律专业人士对常委会组成人员和列席会议人员开展法律法规集中学习培训,提高他们运用法治思维、法治方式解决问题的意识和能力。

  “主讲人结合会议议题、日常工作、当前社会热点,采用专题讲座、以案释法、法律法规条文解读等方式进行讲解,重点学习基本法律、行政法规、规范性文件等内容。”秀洲区人大常委会相关负责人说,会前学法常态化,提高了领导干部的法律素质和审议水平,增强了人大常委会依法履职的专业性和实效性。

  此外,秀洲区人大常委会还认真做好对提请任命的国家机关工作人员任前法律知识考试和任后监督,进一步提高依法履职能力。认真实施宪法宣誓制度,要求政府部门对照《嘉兴市秀洲区组织实施宪法宣誓制度办法》进行自查,对未参加过宪法宣誓的国家工作人员,按照宣誓办法规定的内容和程序,限期自行组织宪法宣誓。

  规范行权履职 提升行政执法公信力

  “去年我们对区教育体育局、区综合行政执法局开展工作评议,首次对区教文卫体系统事业单位开展特定问题调查,通过多种形式的监督,进一步提升行政执法水平,推动政府部门依法行政。”秀洲区人大常委会相关负责人说。

  为了严格依法评议,规范评议工作,区人大常委会根据《监督法》《浙江省监督条例》制定《评议工作实施意见》,规范评议程序,明确评议原则、要求、内容、步骤等,让评议工作有“章”可循。

  同时,对被评议部门进行满意度测评时,秀洲区人大常委会邀请部分区人大代表和区领导、被评议单位班子成员及区监察委员会、区委组织部等负责人列席会议,进一步提高评议工作透明度。督促被评议部门认真履职、依法行政,服务经济建设和社会发展,切实增强法治意识、服务意识和廉洁意识,进一步提升管理和服务水平。

  坚持依法决策 提高政府治理执行力

  “健全依法决策机制是减少和避免决策失误、提高决策质量的首要环节,是推进民主科学管理的重要保障,是完善城市治理体系、推进政府治理能力现代化的必然要求。”秀洲区人大常委会相关负责人说。

  重大事项决定权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要权力,政府重大决策出台前及时向人大报告,有助于保障政府行政决策的合法性,提高公信力和执行力。为此,区人大常委会督促区政府全面落实行政决策听取意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,加强对行使重大事项决定权相关问题的研究。

  为了从源头上避免违法决策、专断决策、拍脑袋决策提供制度保障,秀洲区人大常委会提请区委制定《人大讨论决定重大事项、政府重大决策出台前向人大报告的实施细则》,常委会制定《关于讨论决定重大事项的规定》,督促政府出台《重大决策出台前向人大报告制度》《重大行政决策事项目录》,完善工作程序,健全工作机制,不断提高行使重大事项决定权的质量,进一步推进依法决策、民主决策、科学决策。

  此外,秀洲区人大常委会还制定《秀洲区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》,在全市率先将“一委两院”规范性文件纳入审查范围,完善区人大专门委员会和常委会工作机构联审机制,突出重点审查领域范围,将备案审查工作与常委会的执法检查、专项监督、工作评议、代表工作等相结合,进一步规范备案审查工作,提升备案审查能力。

 

来源:秀洲区人大常委会法制委 张卫荣 舒阅