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让更多南湖百姓能够选择“家门口的名校”

——南湖区人大关注公办初中“强校工程”侧记

嘉兴人大网    发布日期:2020-11-17

  在推进公办初中“强校工程”中,政府相关部门推出了哪些具体举措和政策?这些举措和政策,有没有真正落地到学校?就公办初中“强校工程”,区人大常委会组成人员又有什么话要说?

  在近日召开的南湖区九届人大常委会第三十三次会议期间,举行了一场公办初中“强校工程”建设情况专题汇报会,内容严肃却尽显温暖。通过加强公办初中建设,让更多南湖区老百姓能够选择“家门口的名校”,成为本届区人大常委会审议监督的一项重要议题。

  排计划深入调研:百年名校复兴下的公办初中强校

  公办初中“强校工程”建设的议题为什么会列入2020年南湖区人大常委会监督工作计划?还得从百年名校秀州中学的发展历程说起。

  百年秀州中学的昨天,犹如一本厚厚的历史画卷。过去近120年,这里走出了陈省身、李政道、程开甲等十多位中国科学院院士,涌现了朱生豪、许国璋等众多专家、学者、教授,历届毕业生中仅科技成果列入新中国第一的就有近百人。

  2019年,在区人大常委会围绕义务教育优质均衡发展专题视察、审议监督推动下,秀州中学(初中部)12月9日召开复兴动员大会,会上“出炉”的复兴工程实施方案备受关注。根据规划,到2023年,该校核心办学指标将达到南湖区公办初中第一方阵,到2026年达到市本级初中第一方阵,到2035年建成“全市一流,省内知名,长三角有影响力”的现代化优质学校。

  为增强公办中学高质量发展的动力,2019年南湖区委区政府出台了一系列政策,其中就有《关于推进南湖区义务教育高质量发展的实施意见》《南湖区推动秀州中学(初中部)复兴的实施意见》等文件,以秀州中学(初中部)、实验初中教育集团为重点,以新优质学校培育和城乡共同体建设为抓手,全面实施公办初中“强校工程”。

  一系列公办初中强校举措的实施,是南湖区对众多家长能上“家门口的名校”强烈需求的一种回应。

  近期,区人大常委会教科文卫工委就全区公办初中“强校工程”建设工作情况开展了一次专题调研,通过召开座谈会,实地走访秀州中学(初中部)、实验初中教育集团、三水湾中学等学校,对全区公办初中情况进行了更深入的了解。

  “公办民办教育失衡问题相对比较突出。”这是这次专题调研中不少与会人员的共同感受。由于民办初中办学更灵活,又有学生住宿、晚自习等公办初中所没有的办学优势,近年来,南湖区大量优质生源流向民办初中学校。南湖区民办初中在校生比例高达32.5%,远远高于全国13%的平均值和全省17%的平均值。

  据统计,近十年,南湖区公办初中在校生减少近50%,造成区内民办初中学校招生严重超规模,公办学校则被迫小班化。与此同时,与东部新城相比,在老城区和农村的公办初中学校,保障投入相对不足情况较突出,部分学校教学楼老化,校园环境、教学设施简单、陈旧,导致出现“新城挤、老城弱”“城市挤、农村弱”的现象。

  “由于缺少编制,学校没法引进新鲜血液,现有教师年龄结构又偏大,仅到2022年就有16位老师面临退休。”一位市中心公办初中校长无不忧虑地表示,面对职称评定职数的限制,不少符合条件的优秀教师也无法得到晋升。

  听政府专题汇报:公办初中“强校工程”建设情况如何?

  那么,南湖区各类支持公办初中政策实施后,各学校“强体”情况如何?具体的扶持政策有没有落地,学校在发展中还遇到了怎样的困难?这是区人大常委会本次会议期间最关心的问题。

  为更好审议区政府关于全区初中“强校工程”建设情况,近日区人大常委会专门组织区委编办、区教体局、区财政局、区人社局,以及秀州中学(初中部)、嘉兴实验初中教育集团、三水湾中学、凤桥镇中学等就公办初中“强校工程”建设情况专题汇报会。

  “在区财政的支持下,今年开始公办初中也可以有夜自修了”“虽然教师编制很紧张,但仍给我们学校安排了急需师资,教师职称评定指标比例也有了提升……”一系列的暖心政策支持,让各公办初中校长信心倍增,也有了更多抓好教育质量的“底气”。结合实际,各校均因地制宜提出了强校目标和具体举措。

  教师是提升教育质量的关键,秀州中学(初中部)在200万元复兴基金的支持下,学校因材施教,为培养创新拔尖人才,学校请来“金牌教练”“喂食”,即使只有4个孩子也开办了计算机课。而三水湾中学、凤桥镇中学等学校,也纷纷在师资力量、教改等方面推出了“分层走班”等不少创新举措。

  助推公办初中强校,南湖区以“公民同招”为契机,推出了“优化课堂教学、精准教学、课后服务,深化小班化教学、学校管理、绿色评价,强化教师素质提升、家校合作、学校保障,推出‘名师有约’”等十大硬核举措,希望以此大力推进秀中复兴和初中“强校工程”,并经过长期不懈努力,实现学校办学特色明显增强、办学质量明显提高。

  公办初中“强校工程”实施以来,已获得了良好的效果,南湖区公办初中抓质量的意识有较大提升,家长对学校的满意度也同步提升,区域教育生态明显优化。据2020年全区初中招生统计,全区民办优质生源减少了253名,公办学校增加了432名,公办民办在同等条件、同一水平上公平竞争,齐头并进成为可能。

  在2020年中考中,南湖区也取得了较好成绩,优秀率和平均分在嘉兴大市五县四区位居第二,合格率进入前三。优质示范普通高中名额分配生(保送生)公办初中的录取率为86%。

  “政策给力,学校有信心、脚踏实地干,公办初中学校一定可以有很好发展”,嘉兴实验初中教育集团负责人感慨地表示。

  重审议纷纷建议:加速推进优质教育均衡化发展

  初中教育是义务教育的重要组成部分,是衔接小学、高中承上启下的关键阶段。切实提升公办初中教育质量,对树立“学在南湖”品牌,打造“重要窗口”中的“精彩板块”之“首善之区”教育样板具有重要意义。

  “本次公民同招,为什么不同步招名、同步录取?”“校长是一个学校的灵魂人物,在优秀初中校长选拔上有没有更好的举措?”“优秀教师职称评定缺少渠道,如何解决这一矛盾?”……会上,陆芳艳、赵其法、顾春生、王晓涛、卫飞翔等区人大常委会组成人员,纷纷抛出一个个“灵魂拷问”。

  区人大常委会组成人员在审议中建议,在推进公办初中“强校工程”中,政府及相关部门要强化责任意识,为“强校”提供基础保障,在核定编制、教师招聘和职称评定、资源配置、教育教学设施建设等方面给予积极支持,确保公办初中优先发展。

  公办初中强校,制度保障必须先行,要注重管理创新,探索公办初中“强校工程”建设新举措,在队伍建设、教育教学管理等方面明确强校目标和要求。以秀中复兴为契机,充分发挥优质学校、名师的引领和辐射带动作用,全面提升全区公办初中办学水平,真正为老百姓办好家门口的好学校。

  要向改革要活力,通过深化改革简政放权,尤其要深化学校内部改革,在人事管理、经费使用和绩效分配等方面赋予校长更多的自主决策权。

  “要真正落实义务教育公办民办同步招生制度,争取做到‘同步报名、同步录取、同步注册学籍’”,要“结合‘十四五’规划编制,高起点谋划教育发展规划,根据城市化发展、入户新政的实施以及常住人口、学龄人口变化趋势,加快完善学校布局规划,切实缓解区域入学紧张局面”……与会人员纷纷表示。

  区人大常委会主任吴健表示,“强健”公办初中学校,需要党委政府和相关部门的积极支持和配合。同时,校长们也要深入思考如何通过教育来实现强校,城乡初中学校间要建立一套“赛马”机制,形成争先晋位的意识。“办人民满意的教育,必须要站在人民的角度思考,什么才是好的初中?”

  

来源: 作者:南湖区人大常委会研究室 冯成 编辑:嘉兴人大网